King Of Pain

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鼓励消费者维权就是推动奶业自救
来源：南方都市报
作者：龙科

三鹿毒奶粉之祸席卷全国，各地患病婴幼儿总数仍在攀升，迄今已愈万数之众。而由此引爆的全国奶粉质量排查显示，共有22家奶粉企业69批次产品检出含量不同的三聚氰胺，包括蒙牛、伊利、光明等众多知名品牌纷纷入列，中国本土奶业自此遭遇致命冲击。昨日，蒙牛等109家奶制品企业和全国207家流通企业联合发布质量诚信宣言，承诺以实际行动营造一个干干净净的奶制品市场。本土奶业的行业自救开始于心力交瘁中上路。

这纸质量诚信宣言的收效如何，如今已不是问题关键。诚信二字，实非翻云覆雨，人心之痛，也不是纸面文章所能抚慰。念及尚有无辜遭此戕害的婴儿散于各处，初涉人世便是一场无言之痛乃至性命之忧，这姗姗来迟的质量诚信宣言，至多只是亡羊补牢的呼号，算不得真心诚意的补过。当前，患儿筛查、集中救治、行业整顿、责任追查仍然紧锣密鼓，于沉重的社会反思与轻薄的辞章字句之间，民众取舍殊无疑问。

这场寒风彻骨的奶业危机，究竟惊醒了多少行业志士，又究竟吹破了多少幕后玄机，当前还无法获知。有人说，如此不争的本土行业，不如任其生灭，无须理会；也有人说，企业无良至此，定然也是稀泥扶不上墙，不如关闭了之。凡此种种，可知三聚氰胺一剂，非只毒害到童稚婴儿，更伤及国民对本土企业的信心，乃至对民族品牌的情感。于此，中国奶业的自救，实非简单的利益所系、市场所迫，更深刻的信任重建，还系于行业刮骨入髓的反省之中。

然而，本土奶业又以何自救？就已经明晰的事态而论，足见中国奶业整体的行业自律几乎荡然无存，否则难以想象，如此低级的质量事故，何以呈现出行业性的潜滋暗长。进一步说，之前的行业组织极可能沦为了不正当利益的看守和串通者，而非行业利益和社会责任的监护人。因而，无论是出于当下民间组织的合法性困境，还是受行政支解的独立性缺失，行业组织的功能残缺，都使得本土奶业的自治自律，缺少了一个极为重要的治理层面。

不仅于此，如果不是轻信109 家奶制品企业的联合宣言，而真正执着于本土奶业的自救前景，则行业自救的努力必须还原在完整的市场监管格局之中，即政府监管、行业自律、消费者维权的完整链条之中。以国家质检总局前局长李长江等官员的去职为标志，政府系统的监管力度已瞬间强化至高位，虽未根本触动监管体制的积弊，也已是铁腕景象。而以 109家奶制品企业与207家流通企业的联合宣言为例，再造行业自律机制的动机亦已现出端倪。唯有受损消费者维权一端，不知何故至今仍未见之于众。

但，如果今次毒奶粉事件处置仍然一循旧制，以消费者集体诉讼的窘况再续前习，继续采取压制受害消费者维权诉求的做法，将会严重拖累本土奶业的行业自救，导致整体行业形象无法与负面企业切割，进而造成对本土奶业持久难消的负面评价，甚至刻板印象，这无疑将使整个奶业陷入难以重振的失信深渊。而当下，民众对地方政府的维权疑虑正在加深，包括法律援助在内的维权事项，都已遭遇不应有的地方阻力。

显然，受害消费者的维权阻力，来自地方政府不堪一地企业倒闭而“救市”的动力。倘若这种包括压制维权在内的“救市”得逞，将是以一家企业之苟全，伤害整体行业之发展，也将最终阻滞行业全体的危机自救。因为，受害者权利的最终兑现，不仅体现为以公民身份寻求及时有效的法律救济，还体现为以消费者身份进行的市场自主选择。就此而言，所有关于本土奶业自救的积极考虑，不可能仅凭一纸企业的联合宣言即可达成。当此形势，越缺乏的越重要，鼓励受害消费者维权不亚于就是推动整个奶业走出噩梦的第一步。

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河北律师透露「上面」要求别涉及三鹿事件
2008-9-23    来源:大公报
【本报记者张杰石家庄二十一日电】

昨日上午，河北省卫生厅副厅长高春秋在省政府召开的新闻发布会上透露，初步诊断河北患有泌尿系统结石的婴幼儿已达5770人，重症病例1人，无死亡病例。随著县郊农村市场调查深入，河北省「三鹿奶粉」受害者人数将大大增加，三鹿集团很可能面临一场新中国成立以来，规模最大的索赔狂潮。

河北「三鹿奶粉」受害消费者家庭大都属于中低收入阶层，又急需得到法律上的支持和帮助，但受害者们索赔要求都遭到律师的拒绝。面对记者追访，河北法律人士纷纷采取回避和沉默态度，一位不愿透露姓名的资深律师说，对于三鹿集团的索赔应该分为两部分：第一部分为精神赔偿，第二部分为伤害赔偿。在第一部分精神赔偿里，索赔者应该不单是那些三鹿奶粉的直接受害者，而是全体百姓。但面对受害者们索赔愿望，律师们只能是选择拒绝或逃避，因为不是我们没有良心，但是「上面」14日给律师们开过会，重点强调政府已做大量工作，让「服从大局，保持稳定」，不要过多涉及三鹿奶粉事件，与「他们」保持一定距离。这位资深律师说，如果涉及三鹿奶粉事件，将不是简简单单丢饭碗问题。

近日有律师界人士透露，河北省政府部门在三鹿毒奶事件遭公开揭露的早前曾与律师界人士开会，要求律师不要受理三鹿奶粉事件受害者诉讼，「保持距离」，导致河北省律师回避和拒绝受害者索赔的委托。中国全国律师协会宪法与人权专业委员会主任吴革抨击当地政府如此行为违反了宪法精神，违反了《律师法》，更是侵害了公民的基本权利。

河北禁律师协助索赔涉违宪
【本报记者杨清林北京二十二日电】

近日有律师界人士透露，河北省政府部门在三鹿毒奶事件遭公开揭露的早前曾与律师界人士开会，要求律师不要受理三鹿奶粉事件受害者诉讼，「保持距离」，导致河北省律师回避和拒绝受害者索赔的委托。中国全国律师协会宪法与人权专业委员会主任吴革抨击当地政府如此行为违反了宪法精神，违反了《律师法》，更是侵害了公民的基本权利。

吴革说，宪法规定，公民依法享有辩护权，他们有获得法律帮助的权利，河北禁止律师为三鹿奶粉受害者诉讼的行为，不合乎宪法的精神，违反了宪法。

吴革指出，此举同时也违反了《律师法》，干扰了律师的正常执业。「律师法明确规定了律师接受公民委托，代理诉讼的业务范围，他们不仅可以接受受害人的委托，甚至死刑犯也可以委托律师为其辩护。」

吴革指出，《民法通则》也明确规定，公民享有诉权——委托律师起诉，以及实体权——获得实体赔偿的权利。「河北有关部门的行为名义上是干扰了律师执业的权利，实质上侵害了公民的基本权利，这些权利包括获得律师帮助的权利、诉讼的权利和获得赔偿的权利。」吴革说。

吴革指出，不允许律师接受三鹿奶粉受害人委托的决定，无论是谁作出的，都是违法的，应受到法律的处罚，律师可以直接通过诉讼保护自己的执业权利。

国家有义务提供法援

吴革并指出，根据国务院2003年9月1日实施的《法律援助条例》的规定：贫困人口、残疾人、其它特殊的人群，可以获得国家法律援助。

「此次三鹿奶粉的受害家庭大多都是中低收入阶层，也属于特殊人群，他们应该获得国家的法律援助。」吴革说。

吴革说，对于三鹿奶粉的受害者，国家应该掏钱使他们获得法律援助，得到法律的救济。

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内蒙古出资亿元救伊利蒙牛 积极争取免税政策
2008-09-26 来源: 东方早报(上海)　
早报记者黄淑慧

还没有三聚氰胺的阴影中走出的中国乳业开始沦为被救助的对象。昨天，农业部发布紧急通知敦促乳制品企业稳定奶源基地，继续从奶农手中收购鲜奶。针对有些地方出现奶农倒奶现象，数省将对奶农进行补贴。中国奶业协会昨天也发出紧急倡议，要求确保原料奶收购。内蒙古自治区人民政府更是决定从主席预备费中拿出1亿元作为借款，重点支持已陷入危机中的伊利、蒙牛。

农业部发出的《关于采取切实措施保护奶农合法利益的紧急通知》中称，因毒奶粉事件导致奶制品销量锐减，受三鹿牌婴幼儿奶粉事件影响，河北、山西，内蒙古、山东等省份已经出现较大范围倒奶现象。三地正在采取有力措施最大限度减少奶农损失。

河北省政府日前决定从财政中拿出3.16亿元补贴奶农，按照每头奶牛200元的标准给奶农发放饲料补贴；河北唐山市出台了生鲜牛奶加工奶粉补贴办法，从9月16日到10月18日，凡为奶农代加工奶粉的企业生产每吨标准奶粉补贴4500元，其中市财政补贴2000元，县级财政补贴2300元，奶农自己承担200元。

另外，中国奶业协会昨天也向乳品加工企业会员单位发出紧急倡议，要求确保原料奶收购，及时保量收购质量合格的原料奶，保护奶农的利益，保护奶源基地。

奶业协会称，奶源基地是经过多年建设形成的，来之不易，乳品加工企业及时收购原料奶就是对奶农饲养奶牛积极性的保护，对奶源基地和我国民族奶业发展的保护。

内蒙古自治区政府决定，从主席预备费中拿出１亿元资金，重点支持伊利、蒙牛两大企业稳定奶源基地。同时积极争取国家有关减免税政策，争取银行贷款支持。

此事件立刻引发了争议，反对者认为这种做法“就是将损失转给国民，而保护不负责的企业”。乳业资深分析师陈渝就表示：“补贴给谁并不重要。”补给企业，也其实是让企业有更多的资金去收购原奶。

目前仅在伊利、蒙牛集团两家企业直接从事生产销售的从业人员就有十多万人，间接从事运输、包装等配套业务的人员有100多万人。一旦如此规模的乳企出现问题，将引发一系列社会问题。

此前已有消息称，1万多吨奶粉召回的压力以及可能面临的索赔，或将直接导致三鹿集团破产。财经网报道说，伊利、蒙牛两大企业收购、加工、销售陷入困境，截止到9月22日，订单减少80%以上。两家企业的每日收奶量，总共只有3672吨，只占正常收奶量的18.5%。仅至2008年9月19日，在全国26个省市中，伊利、蒙牛两大乳品企业下架产品，价值就达64亿元人民币。预计事件影响还会持续4-5个月，区内两大乳品企业蒙牛伊利未来还将损失36亿元人民币。